2024年，东莞市司法局在市委市政府的正确领导、省司法厅的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委市政府具体部署，推进法治政府建设各项工作取得明显成效，为我市经济社会高质量发展提供有力法治支撑和优质高效法律服务。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，确保法治政府建设正确方向

　　始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定《2024年东莞市司法局党的建设工作要点》、《党组织生活通知单》，将习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组和党组会议程，党支部学习、党小组学习的重要内容，组织开展习近平法治思想理论学习研讨，邀请市社科院黄琦教授为全局党员干部作专题辅导等，推动全局党员干部职工认真学习，入脑入心，把习近平法治思想作为依法治市和司法行政工作的根本遵循和工作指引。严格落实“第一议题”制度，召开局党组会议学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提出局贯彻落实意见。

　　（二）推动落实法治建设重点任务。认真履行全面依法治市领导小组办公室职责，大力统筹全面依法治市工作，推动印发实施2024年度全市依法治市工作要点、2024年度法治建设十件实事工作方案和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单等。牵头组织开展第三批全国法治政府示范创建活动，督促指导各镇街、各相关部门抓实抓细指标材料的申报，建设示范创建专题宣传网页，做好迎接网络检索、实地评估等相关准备工作。牵头组建3个督察工作组，开展法治督察，全面压实责任、有效传导压力。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会议定期听取法治政府建设领域各项工作情况汇报，提出贯彻落实意见建议，对立法立规、执法监督、行政复议等法治建设领域重要工作进行部署、协调、督办。

　　二、坚持良法善治，健全完善依法行政制度体系

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，提升规范性文件审查备案水平，以高质量立法保障全面推进各方面工作法治化。

　　（一）加强重点领域立法立规。推动落实2024年度立法计划，聚焦社会治理以及民生领域，统筹开展《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例》、《东莞市农村集体资产管理条例》、《东莞市城中村改造条例》等3部地方性法规草案的组织起草、征求意见、论证和审核工作；推动完成《东莞市扬尘污染防治规定》、《东莞市儿童友好城市建设管理办法》2部市政府规章的立项、起草、调研论证和审查等工作。组织召开立法计划编制座谈会，开展2025年度立法计划编制工作。

　　（二）加强规范性文件管理。提请市政府修订印发《东莞市行政规范性文件管理办法》、《东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知》、《东莞市行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度工作方案》，聚焦民生保障、支持企业发展、人才引进管理、生态环境管理、城乡统筹发展等重点领域，审查办结市政府规范性文件12份，前置审查部门规范性文件117份，备案审查镇（街道）规范性文件143份。落实公平竞争审查制度，牵头组织开展涉公平竞争文件审查272份。围绕优化营商环境、建设全国统一大市场等重点任务，牵头对不符合上级规定、不适应经济社会发展要求的规范性文件进行全面清理，提请市政府印发《东莞市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定》，废止市政府规范性文件43份。

　　（三）推进科学民主决策。严格落实《东莞市重大行政决策程序规定》，提请市政府印发《东莞市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。发挥法律参谋助手职能作用，为制造业高质量发展、重大招商项目落地、城中村改造、“百千万工程”实施提供法律保障。

　　三、规范执法行为，提升依法行政能力水平

　　深入推进依法行政，加强和改进行政执法监督工作，全面提升依法履职能力，更好发挥司法行政职能作用。

　　（一）规范公正文明执法。强化对全市行政执法的监督协调，印发《东莞市2024年度行政执法监督工作方案》，搭建市镇两级行政执法监督工作体系；制定《东莞市镇街综合行政执法业务培训计划》，统筹协助市农业农村局、市住建局等8个放权部门开展实务授课23场次；组织全市行政执法人员参加专题视频培训，累计培训行政执法人员逾1200人次；组织开展涉企乱罚款问题专项整治工作，联合相关行政执法单位核查地方性法规、规章草案和行政规范性文件271件；强化行政执法人员资格准入管理，组织开展行政执法人员综合法律知识考试2次，新发换发行政执法证件1907个。部署推动“粤执法”2.0版本全面应用，覆盖率95.95%。进一步加强局行政执法工作，严格规范行政执法程序，实行限时办结制和服务承诺制，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。

　　（二）认真履行行政复议层级监督职能。畅通涉企绿色通道，建立涉企案件“首问负责”制度，试行涉企争议“容缺受理”机制，做到畅收快办，完善与行政执法部门协同化解机制，建立案中双轨道调解工作，八成以上复议案件得到实质性化解。推动落实行政机关负责人出庭应诉常态化机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。府院联动化解矛盾纠纷能力不断加强，通过定期召开联席会议建立政府法治与司法审判全方位对接平台，促进行政争议实质性化解。

　　四、优化法治供给，提升公共法律服务质效

　　不断优化公共法律服务资源配置，提升公共法律服务质效，推动市域治理现代化建设，助力提升基层依法治理水平。

　　（一）完善公共法律服务供给。设立区域性公共法律服务工作室70个，2024年全市公共法律服务实体平台累计提供法律咨询3.7万人次，跟进群众具体法律需求业务受理2.3万宗。统筹整合公证服务资源，在厚街、道滘、清溪镇政务服务中心设立公证服务窗口。深入开展拖欠农民工工资、“法援护苗”等法律援助专项行动，在广东法律服务网的值班席中设立我市未成年人法律援助咨询专席，指导镇街成立“未成年人法律援助工作室”。举办一村（社区）一法律顾问工作总结会，不断深化一村（社区）一法律顾问工作。推动揭牌成立广东东江检测司法鉴定所，填补本土环境损害类司法鉴定机构的空白。

　　（二）深入实施“八五”普法。印发《东莞市2024年普法依法治理工作要点》，明确18项工作要点任务。启动东莞市第七届“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织开展第三届“东莞市法治文化主题活动”。提请市委、市政府印发《东莞市深入贯彻领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织国家工作人员参加2024年度学法考试。持续推进我市村（社区）“法律明白人”培养工作。

　　五、强化制约监督，推动权力公开透明运行

　　（一）主动接受各级监督。2024年，我局共办理市十七届人大四次会议建议13件，市政协十四届二次会议提案11件。所有建议提案均按时办理答复完毕，答复率、提案者满意率均达100%。依法妥善处理各类信访投诉和咨询建议，办理来自12345热线平台、市信访信息系统等多个渠道的网上咨询和信访投诉，及时回应社会关切、群众关注。

　　（二）落实政府信息公开制度。加强政务公开组织领导，制定完善政务公开工作制度，2024年度向主要领导作政务公开专题汇报1次；强化政务信息公开，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。

　　2024年，市司法局在推进法治政府建设上持续发力，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：对全市行政执法指导监督力度仍有进一步加强；行政复议宣传力度需要继续加大，进一步提升行政复议知晓率；需要进一步推动镇街、村（社区）公共法律服务实体平台提档升级，加强实体平台工作人员的培训力度；涉外法律服务统筹指导力度有待加强，需要进一步强化法治人才培养，提升法律专业能力建设；统筹推动律师行业高质量发展的力度有待进一步加大；“谁执法谁普法”普法责任制有待进一步强化落实，加大法治宣传教育创新性和实效性，提高普法宣传品牌创建力度和新媒体普法力度，等等。

　　2025年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦法治政府重点领域和重点环节，努力在加强立法立规、推进重大行政决策科学化规范化、强化行政执法协调监督、提升法律服务水平等方面取得新进展，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，以高水平法治服务高质量发展。

东莞市司法局

2025年1月24日