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东莞市司法局召开2020年度工作总结会议
  • 2021-02-03 17:17:27
  • 来源: 本网
  • 发布机构: 本网
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  2月1日下午,东莞市司法局召开2020年度全局工作总结会议,全面总结2020年度工作,研究部署2021年重点工作任务。

  2020年,市司法局在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕省委“1+1+9”决策部署和市委“1+1+6”工作思路,立足“一个统筹、四大职能”,带领全体干部职工努力提升政治站位,强化责任担当,积极采取有效措施应对各类风险挑战,以保障和改善民生、提高全市法治建设水平为重心,狠抓依法治市统筹协调、法治政府建设、公共法律服务等方面重点工作,尤其是在疫情防控常态化下的情况下全力做好法治保障和法律服务工作,圆满完成了年度重点工作任务。市司法局多项工作及创新经验成果多次得到司法部、省司法厅以及市委市政府领导的肯定,获得了多项荣誉。例如,东莞“深化商事制度改革”项目获评全国法治政府建设示范项目;东莞市司法局被司法部列为全国“智慧矫正”市级试点单位;在法治广东年度考评中,东莞获得优秀等次,位列全省第四;东莞圆满完成“七五”普法各项任务,在年度普法工作考评中居全省第三;东莞市司法局法律援助处获评全国法律援助工作先进集体,东莞公证处获评全国公共法律服务工作先进集体,东部公证处获评为广东省文明单位,等等。

  市司法局始终紧紧围绕中心、服务大局这一鲜明导向,把握五个关键词,抓好五个着力点,为夺取疫情防控和服务经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。一是以思想政治建设为引领,着力夯实司法行政根基。严格贯彻落实“首题必政治”“第一议题制度”,全年召开局党组会议29次,传达学习议题48个,研究议题170个。通过完善党建制度建设,严格落实局党组抓党建工作责任清单,党组书记履行抓党建第一责任人职责,推动“不忘初心、牢记使命”教育制度落实落地。践行初心使命,组织党员干部奔赴一线抗疫,提供专业化的法律服务,相关工作得到肯定和好评。二是以依法防控措施为保障,着力筑牢防疫法治堤坝。加强依法防疫的制度保障,提请市委全面依法治市委员会出台《关于在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的意见》,为全市开展疫情防控工作提供精准法律指引。加强对疫情防控重大决策、政策文件的合法性审查并提出法律意见65件次。做好涉疫情矛盾纠纷排查化解,强化行政执法指导监督,认真办理涉疫情行政复议案件。发挥法治宣传、人民调解、法律援助等职能优势,加大12348公共法律服务实体、热线和网络三大平台的服务力度,发送《致全市人民调解员的一封信》,组建疫情防控律师服务团,为2000多家企业提供“法治体检”专项法律服务,搭建涉外法律综合支援平台,推出《涉外企业疫情应对专刊》,用好涉疫情六大公证便民措施,畅通法律援助的“绿色通道”等,办理群体性法律援助案件107宗。三是以法治东莞建设为核心,着力优化法治化营商环境。推动形成依法治市工作统筹合力,全面加强党对法治建设的统一领导,提请调整优化全面依法治市委员会、四个协调小组组成人员,提请召开市委全面依法治市委员会第二次、第三次会议,制定印发《2020年全面依法治市工作要点》,研究部署全市依法治市重点任务,推动落实年度法治建设工作任务;完成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点任务,严格落实法治建设重大事项请示报告制度。打造东莞法治建设工作亮点推进乡镇(街道)道综合行政执法改革,严格梳理形成第一批调整由镇街实施的行政执法职权目录884项,从组织架构、主要职责、运行机制等三方面作出明确指引,推动镇街顺利承接有关改革职权事项;落实行政复议体制改革,制定实施方案并顺利开展相关工作,在长安镇推行行政复议与人民调解试点工作。健全法治建设考评督察机制,组织开展对镇(街道)开展法治东莞考评,加强督促指导,以评促建以评促改,推动我市法治建设水平提升。在对各地市开展的法治广东考评中,我市获得优秀等次,位列全省第四。四是以法治政府建设为突破,着力服务保障中心大局。全面履行推进法治政府建设职责,多次召开局党组会议研究有关法治政府建设相关议题,听取法治政府建设工作专题情况汇报、《东莞市2020年行政复议案件统计分析报告》《东莞市2020年行政应诉案件统计分析报告》等,提出贯彻落实意见建议,为经济社会持续健康发展保驾护航。开展法治政府建设示范创,召开专题会议部署落实相关工作,局领导带队前往镇(街道)、部门开展专题督导,做好综合项目和6个示范单项的申报谋划、材料起草、实地评估验收等全流程工作。组织专家参与在线异地评审,我局牵头组织申报的“深化商事制度改革”项目获评全国法治政府建设示范项目。组织开展法治政府建设成果专题宣传活动,拍摄市长访谈节目,协调在省级电视台新闻频道、普法公众号开展相关宣传,通过《法治日报》同步开展专栏报道。服务保障高质量发展,围绕市委市政府中心工作,全力做好市政府民生“一号文”、城市精细化管理、重大项目建设、打赢污染治理三大攻坚战等提供更加优质高效的法律服务保障,有序推进我市年度立法工作计划,深度参与规章立法计划项目《东莞市城市轨道交通运营管理办法》《东莞市公园管理办法》和预备项目《东莞市机动车停车管理办法》的起草,做好《东莞市养犬管理条例(草案)》等重大立法事项听证论证。围绕疫情防控、品质交通、教育扩容提质千日攻坚、截污管网等市委市政府中心工作,加强规范性文件制定和监督管理,办结市政府规范性文件28份、前置审查部门规范性文件前86份、备案审查镇(街道)规范性文件149份;当好党委政府法治参谋助手,助力提升政府治理能力,对市政府重大决策、重要合同(协议)等提出合法性审查意见800多份,有效防范化解潜在法律风险。五是以优化法律供给为手段,着力提升群众法治满意度。做好省级权责事项承接工作承接省级权责清单事项60项,按要求完成调整实施事项的交接工作并及时向社会公示,确保下放事项放得下、接得住、管得好。持续开展“减证便民”行动,完成证明事项及其兜底条款清理;推广“司法部—证明事项监督投诉平台”,全市通报剖析被投诉证明事项,提升进驻市民服务中心行政审批服务,优化审批事项“两减一即办”率。提升公共法律服务供给质效,构建全覆盖、全业务、全时空的法律服务体系,建成20个示范性乡镇公共法律服务中心和100个示范性村公共法律服务工作站,实现上一张网(广东法律服务网)、打一个电话(12348)、进一个中心(公共法律服务中心)的普惠、优质高效公共法律服务,开展司法鉴定行业专项教育整顿,积极推进东莞仲裁委挂牌运作,实现“半小时法律援助服务圈”,推动公共法律服务整体从“有没有”向“好不好”跨越。指导打造服务型公证机构,落实公证领域“放管服”改革要求,深入拓展“互联网+公证”的深度和广度,推出“零跑腿·微公证”小程序和“零接触”远程视频公证,我市公证协会获颁广东省“突出贡献公证协会”,东部公证处被省委、省政府授予了“2018-2020年度广东省文明单位”光荣称号。加强粤港澳大湾区法治领域交流协作成立首家莞港合伙联营的“星啸-赵·司徒·郑(东莞)联营律师事务所”,举办“2020年东莞市涉外法律服务机遇与挑战”高峰论坛,组建涉外律师服务团,助推我市律师行业向高端法律服务业务方向发展。全力打造新时代“枫桥经验”东莞样本,探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法新途径,推动成立在全国具有首创性的融合人民调解、行政调解、司法调解为一体的第三方社会团体东莞市调解协会,多方联动构建大调解格局。推动破解人民调解经费瓶颈,与市财政局联合出台了《东莞市人民调解工作经费管理规定》,建立人民调解工作经费长效保障机制,为打造人民调解“东莞样本”提供有力的财政保障支撑。打造“莞邑调解”在线解纷平台,推进“在线矛盾纠纷多元化解平台”项目,实施“人民调解+互联网+大数据”融入东莞“数字政府”,提高人民调解信息化建设水平。智慧矫正建设加快推进,优化“智慧矫正”VR震撼教育项目,指导茶山镇打造“智慧矫正中心”全国示范点,深化“彩虹心桥”心理矫治项目,将有关经验成果推广应用到大朗镇和长安镇,选取寮步、东城、常平、大朗开展心理矫治项目。普法依法治理工作不断深化,实施“一镇街一法治风景”全覆盖,并逐步向“一村居一法治风景”延伸;广泛开展民法典宣传,筹建民法典普法讲师团,举行“民法典点亮城市地标”活动,在东莞电台“空中普法基地”推出“身边的民法典”30期;“谁执法谁普法”责任制有效落实,在省普法工作网上考评中我市位列全省第三,法治文化建设工作获得全国“七五”普法总结验收组的高度肯定。多层次多领域法治创建成效显著以法治创建活动为抓手,切实加强基层民主法治建设,积极申报并获评省级“法治文化建设示范企业”60家,创建数量位居全省第一;获评省级“民主法治示范村(社区)”18个,促进法治宣传与法治实践的有机统一。

  会议要求,市司法局上下要深刻学习领会市委十四届十三次全会精神,迅速把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,认真谋划2021年全市司法行政工作,确保“十四五”起好步、开好局。重点做好五方面工作:一是突出政治引领,加强党的领导和机构队伍建设。继续开展“两学一做”学习教育,建好建强机关基层党组织。研究建立从德、能、勤、绩、廉五方面考评干部的制度。二是把握法治主线,服务保障全市经济社会发展继续在法治轨道上持续推动有关疫情防控、优化营商环境政策措施的落地见效,助力保障疫情防控和经济社会发展。深化全面依法治市实践,起草制定法治东莞建设、法治政府建设、八五普法等法治领域五年规划及年度工作计划,做好年度法治建设考评工作。起草并提请印发新一轮法治东莞建设、法治政府建设五年规划,开展全省法治政府建设示范城市创建。推进完成年度立法计划,编制下年度立法计划,起草《东莞市政府2021年度重大行政决策事项目录》。大力推进证明事项清理工作,完善行政执法程序,加强行政执法人员资格和证件管理,全面推进行政执法“三项制度”贯彻实施。深化行政复议体制机制改革。是践行为民理念,推动公共法律服务提档升级。抓好示范性乡镇公共法律服务中心和工作站建设。进一步提高我市律师行业涉外法律服务能力,探索赋予强制执行公证,研发东莞公证办证系统公证查询接口项目。持续开展宪法、《民法典》学习宣传教育活动。深入推进“四级同创”活动,积极谋划“八五”普法,推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。四是守牢安全底线,提升服务社会治理现代化水平。指导推动东莞市调解协会发展,打造人民调解精品项目,推动莞邑调解项目开发实施及试点。推进法律援助工作,抓好刑满释放人员跟踪帮教工作。探索实施“智慧矫正”,开展对社区矫正对象“四知”活动。

  会议强调,要进一步提升工作高度,始终围绕市委市政府中心工作积极尽职履责,将公共法律服务工作纳入市域社会治理积极谋划推进,通过提升法治政府建设水平,加快推动法治化营商环境建设;要进一步提升工作标准,对照中央、省、市新的部署要求,在公共法律服务平台建设日益完备的基础上,更多地着力于提升法律服务供给质效,严格制定并执行一村(社区)一法律顾问工作考核评价标准,强化对律师、公证、司法鉴定的行业的强化执业监管,推动常规性工作更高质量开展;要进一步提升能力水平,加强学习新出台的法律法规、重要的政策文件,加强对基层的调研指导、与部门的沟通协调,提升执行力和工作效能,高标准严要求打造司法行政铁军。

  会议还对做好春节期间疫情防控、安全生产和保密等工作进行了布置。


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