东莞市2023年政府立法工作综述

　　2023年，东莞市司法局进一步加大政府立法的统筹协调和督促指导力度，建立健全各项立法工作制度，聚焦我市亟需通过立法保障重点领域，推动出台《东莞市优化营商环境条例》《东莞市12345政务服务便民热线管理办法》《东莞市实有人口信息登记管理办法》等一批法规规章，以高质量立法护航我市经济社会高质量发展。

　　一、坚持开门立法，确定20家单位作为市政府立法基层联系点

　　为全面贯彻落实习近平法治思想，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，积极发挥政府立法基层联系点作用，多渠道汇聚民意民智，综合考虑基层单位、村（居）民委员会、行业协会、联合会、院校企业等组织类型，选取20家单位作为市政府立法基层联系点，让基层群众的立法建议直达政府部门，确保不同类型的立法项目均可以通过联系点充分听取民声、民意。2023年12月22日，市司法局会同莞城司法分局、广东国智（东莞）律师事务所（政府立法基层联系点）下基层听取《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例（草案）》的意见建议，邀请张树祺（东莞千角灯国家级非遗传承人）、王可逊（古琴艺术非遗传承人）、莞城文化服务中心业务骨干庄莹莹参与非遗保护立法座谈会，深入基层掌握第一手资料，听取基层立法呼声。

　　二、充分发挥“外脑”智力支持作用，聘请42名专家为市政府立法咨询专家库成员

　　为进一步完善市政府立法工作机制，充分发挥专家在本市立法工作中的智力支持作用，市司法局于2023年11月及时启动专家选聘工作。经组织报名、评审筛选、网站公示、报批等程序，优先选取一批具有丰富地方立法经验和较大影响力，在法律、公共管理、基层治理、城乡建设与管理、生态文明建设、汉语言文学、政策制定等领域具备较高学术造诣，熟悉东莞市情，能积极参与立法起草、审查、意见征集、调研论证听证、立法后评估等工作的42名专家学者、人大代表、政协委员和法律实务工作者作为首届市政府立法咨询专家。

　　三、开展立法深调研，不断提升立法质效

　　市司法局以调查研究开路破局，聚焦政府立法中的重点难点问题，进一步加强立法调研论证力度，提前介入立法起草工作，确定立法调研的方向，选取有代表性的省市进行实地调研，听取当地有关部门的先进立法经验，有效提出破解立法难题的具体对策，推动政府立法工作提质增效。2023年以来，市司法局会同起草部门开展立法调研共计15次，组织、参与立法座谈会、听证论证会共计29次。

　　四、推动党建与立法工作深融合

　　为充分发挥党建活动对业务工作的引领推动作用，丰富党建活动形式，市司法局将主题党日、“双报到”活动与立法征求意见工作、政府立法基层联系点工作有机结合，不断拓宽党员干部、社会公众参与立法的渠道，以深入基层、深入群众的形式汇聚民意民智，提升立法质量。2023年12月15日，市司法局第三支部赴莞城街道市桥社区开展“双报到”暨政府立法基层联系点首次开展立法征集意见工作，就政府立法基层联系点的创建背景、工作职责进行介绍，对如何开展具体工作提出意见建议，同时，就《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例（草案征求意见稿）》内容进行解读，现场听取基层工作人员对草案提出的修改意见建议，受到各方的一致好评。